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《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》征求意見稿

發(fā)布時間:2010年09月27日 00:00 作者:coach 來源:客車網(wǎng)[cpehywm.cn]


  五、產(chǎn)業(yè)布局


  根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策積極引導地方和社會投資,既要鼓勵積極性高、具備一定條件的企業(yè)從事新能源汽車及零部件生產(chǎn),又要防止一哄而起,避免低水平盲目投資和重復建設。


  結(jié)合示范工程,創(chuàng)建新能源汽車產(chǎn)業(yè)先導示范基地;依托現(xiàn)有汽車重點企業(yè),重點建設長春、上海、武漢、重慶、北京、廣東、安徽、浙江等節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。到2020年,培育形成1-2家新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模超過100萬輛的汽車企業(yè)集團,3-5家新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模超過50萬輛的汽車企業(yè)集團。


  組建1個具有世界先進水平的國家級動力電池研究機構(gòu)。重點建設京津、珠三角、長三角地區(qū)動力電池產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域。到2020年,培育形成2-3家產(chǎn)銷規(guī)模超過200億瓦時、具有電池關(guān)鍵材料研發(fā)和生產(chǎn)能力的動力電池龍頭企業(yè),分別形成2-3家鋰離子動力電池正負極材料、隔膜、電解質(zhì)等關(guān)鍵材料骨干生產(chǎn)企業(yè)。


  重點支持形成若干家具有較強國際競爭力的關(guān)鍵零部件企業(yè)集團。重點培育和分別形成2-3家具有自主知識產(chǎn)權(quán)的驅(qū)動電機、自動變速器骨干生產(chǎn)企業(yè)。重點支持整車企業(yè)聯(lián)合新建具有較強國際競爭力的1家汽車電子和1家電力電子功率元器件專業(yè)化企業(yè)集團。


  六、保障措施


  (一) 修訂《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》


  調(diào)整和完善節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容。支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)能與新能源汽車及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)品;大力推進新能源汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化和基礎材料本地化生產(chǎn);完善節(jié)能與新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入條件;新建車用動力電池、驅(qū)動電機、整車控制系統(tǒng)及電池電機的基礎材料等關(guān)鍵零部件合資企業(yè)需具有自主研發(fā)能力和知識產(chǎn)權(quán),中方股比不得低于51%。


  (二) 實施國家節(jié)能與新能源汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化專項


  2011-2020年,中央財政安排專項資金,重點支持節(jié)能與新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造。以實現(xiàn)節(jié)能與新能源汽車大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化為專項主要目標,突破和掌握一批節(jié)能與新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù),形成一批具有較強國際競爭力的自主品牌純電動汽車、插電式混合動力汽車、中重度混合動力汽車等節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品。創(chuàng)新專項組織實施模式,以企業(yè)為主體,形成由整車企業(yè)牽頭的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,集中力量,開展聯(lián)合攻關(guān)。


  (三) 加大財政補貼力度


  2011-2015年,中央財政安排專項資金,重點支持新能源汽車示范推廣和以混合動力汽車為重點的節(jié)能汽車推廣。私人購買新能源汽車的示范推廣試點城市應安排專項配套資金,主要用于支持私人購買新能源汽車、建設充電設施、開展電池回收,其中對私人購買新能源汽車的財政補貼比例,不得低于中央財政資金的50%。


  (四) 加大稅收政策支持


  2011-2020年,純電動汽車、插電式混合動力汽車免征車輛購置稅。2011-2015年,中重度混合動力汽車減半征收車輛購置稅、消費稅和車船稅。


  將節(jié)能與新能源汽車及其關(guān)鍵零部件列入《國家重點支持的高新技術(shù)領域》,享受國家有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。


  2011-2020年,企業(yè)銷售新能源汽車及其關(guān)鍵零部件的增值稅稅率調(diào)整為13 %。新能源及其關(guān)鍵零部件企業(yè)在計算應納稅所得額時,可以按照研究開發(fā)費用的100%加計扣除。


  對節(jié)能與新能源汽車及其關(guān)鍵零部件生產(chǎn)、研發(fā)企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務業(yè)務所取得的收入,減免營業(yè)稅。


  (五) 建立基于燃料消耗量標準的財稅獎罰機制


  完善汽車燃料消耗量標示管理制度,建立基于乘用車生產(chǎn)企業(yè)平均燃料消耗量和車型燃料消耗量目標值的財稅獎罰機制。對提前達到下一階段車型燃料消耗量目標值的節(jié)能汽車,給予財政補貼或車輛購置稅減免優(yōu)惠;對未達到車型燃料消耗量目標值的汽車產(chǎn)品,加征車輛購置稅;對未達到平均燃料消耗量要求的乘用車生產(chǎn)企業(yè)的全部產(chǎn)品加征消費稅。


  (六) 引導社會資金投入新能源汽車產(chǎn)業(yè)


  設立中央新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資基金投資于新能源汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)和項目,鼓勵社會資金通過參股或債權(quán)等多種方式投資新能源汽車產(chǎn)業(yè)。


  進一步拓寬企業(yè)融資渠道。優(yōu)先支持符合條件的節(jié)能與新能源汽車及關(guān)鍵零部件企業(yè)在境內(nèi)外上市、發(fā)行企業(yè)(公司)債券等,充分發(fā)揮現(xiàn)有上市公司的再融資功能。


  (七) 營造良好的新能源汽車使用環(huán)境


  各級地方政府應根據(jù)本地情況,對新能源汽車免除現(xiàn)行的限號行駛、牌照拍賣等限制政策,制定實行新能源汽車過路過橋費、停車費減免,充電費優(yōu)惠等扶持政策。


  (八) 公共機構(gòu)采購公務用車向節(jié)能與新能源汽車傾斜


  將符合條件的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品列入有關(guān)節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購清單(目錄),享受國家關(guān)于自主創(chuàng)新產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品等政府優(yōu)先采購的扶持政策。各級政府及公共機構(gòu),實行節(jié)能與新能源汽車強制性采購,逐步擴大采購規(guī)模,至2015年新能源汽車采購比例不得低于10%,節(jié)能汽車不得低于50%。


  (九) 建立完善動力電池回收和資源利用管理制度


  制定新能源汽車動力電池回收利用管理辦法,設定動力電池回收及再生企業(yè)準入條件,明確動力電池收集、存儲、運輸、再生處理等環(huán)節(jié)的管理要求。研究制定促進電池再生企業(yè)提高技術(shù)水平和環(huán)保水平的優(yōu)惠政策。完善行業(yè)準入等相關(guān)管理辦法,合理利用鋰、稀土等戰(zhàn)略性資源。


  七、規(guī)劃實施


  工業(yè)和信息化部牽頭負責《規(guī)劃》實施。國務院各有關(guān)部門要按照《規(guī)劃》的工作分工,加強溝通協(xié)商,密切配合,盡快制訂和完善各項配套政策措施,確保實現(xiàn)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標。有關(guān)部門要適時開展《規(guī)劃》的后評價工作,及時提出評價意見。

鏈接:http://cpehywm.cn/policy/2010/0927/article_24528.html
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