雖然，中國只是氫燃料電池汽車的跟隨者，但依托龐大的市場資源和國家支持，我們力爭在這一“新技術(shù)”領(lǐng)域占一席之地，不但成為氫燃料應(yīng)用領(lǐng)域的帶動(dòng)者，進(jìn)而有望做氫燃料汽車發(fā)展的領(lǐng)軍者。

　　本文就國內(nèi)外氫燃料汽車扶持政策的對比，分別列舉相關(guān)資料，做出對比分析，供業(yè)內(nèi)人士參考。

　　第三部分：政府扶持

　　有了規(guī)劃，有了目標(biāo)，就需要具體實(shí)施，在實(shí)施過程中，無論什么體制，無論什么經(jīng)濟(jì)水平，都繞不開政府的扶持和推動(dòng)，體現(xiàn)在氫燃料汽車，就是補(bǔ)貼政策的落實(shí)和執(zhí)行。全球主要國家對氫燃料汽車發(fā)展都有不同程度政策鼓勵(lì)和補(bǔ)貼支持(作者注：受信息來源限制，下列國外資料僅供部分參考)。

　　北美扶持政策

　　此外， 2012年8月，美國國會(huì)在新一期的能源修訂會(huì)議上重新修訂了氫燃料電池政策方案。新法案重新修訂了新能源投資稅抵免政策(簡稱ITC)，以獎(jiǎng)勵(lì)在生物新能源、HFCV以及熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)中(CHP)運(yùn)用固定式燃料電池高效發(fā)電的企業(yè)。經(jīng)美國國會(huì)和美國能源部綜合各個(gè)州政府的意見后，該法案在Fuel Cell能源公司的支持下重新修訂。修訂后ITC燃料電池稅收抵免政策主要有以下幾個(gè)層次：

　　第一層次，5,000美元/千瓦時(shí)的燃料電池系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)至少70%的效率轉(zhuǎn)換對應(yīng)50%的稅收抵免;

　　第二層次，4,000美元/千瓦時(shí)的燃料電池系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)至少60%的效率轉(zhuǎn)換對應(yīng)40%的稅收抵免;

　　第三層次(現(xiàn)行的氫燃料電池政策)，3,000美元/千瓦時(shí)任何燃料電池系統(tǒng)，只要達(dá)到30%的效率轉(zhuǎn)換就可進(jìn)行30%的稅收抵免;

　　重新修訂的燃料電池政策還包括了HFV以及儲(chǔ)氫、制氫以及加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施的獎(jiǎng)勵(lì)政策，根據(jù)新法案的規(guī)定，任何氫能基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行均可享受30%-50%的稅收抵免。

　　歐洲燃料電池行業(yè)扶持政策

　　日本燃料電池行業(yè)扶持政策

　　韓國燃料電池政策

　　其他國家政策主要內(nèi)容

　　中國補(bǔ)貼政策
 

　　2009 年，當(dāng)年發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》中，燃料電池汽車與混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車一起被納入補(bǔ)助對象。在具體金額上，“公共服務(wù)用乘用車和輕型商用車示范推廣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”一表中顯示，每輛符合要求的燃料電池汽車可拿到25 萬元補(bǔ)貼，而當(dāng)時(shí)的純電動(dòng)乘用車還只能拿到6 萬元/ 輛。十米以上城市公交客車示范推廣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)中，燃料電池車型每輛補(bǔ)60 萬元，比純電動(dòng)客車高出10 萬元，比節(jié)油率超過40% 的混合動(dòng)力客車高出18 萬元。

　　2013 年，工信部、財(cái)政部、科技部、國家發(fā)改委(四部委)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》提出對消費(fèi)者購買新能源汽車給予補(bǔ)貼，才明確這其中的新能源汽車包括燃料電池車型。當(dāng)年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)中，燃料電池車型被籠統(tǒng)地分為兩類： 商用車補(bǔ)貼50 萬元，乘用車補(bǔ)貼20 萬元。相比2009 年針對公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的燃料電池車型，分別下降了10 萬元和5 萬元。

　　2014年12月，四部委聯(lián)合發(fā)布 “關(guān)于新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)的通知”，對符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)且日加氫能力不少于200 公斤的新建燃料電池汽車加氫站，中央財(cái)政給予每站400 萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2015 年4 月，四部委發(fā)布了《關(guān)于2016-2020 年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》，將燃料電池汽車排除在2017 - 2020 年車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡范圍之外，即2016 年-2020 年，燃料電池車型的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有望維持在乘用車20 萬元/ 輛， 輕型客貨車30 萬元/ 輛， 大中型客車、中重型貨車50 萬元/ 輛。而文件中針對其他車型的退坡幅度及速度頗為驚人：2017 - 2018 年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016 年基礎(chǔ)上下降20%，2019 - 2020 年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016 年基礎(chǔ)上下降40%。

　　具體要求為：燃料電池系統(tǒng)的額定功率不低于驅(qū)動(dòng)電機(jī)額定功率的30%，且不小于30kW。燃料電池系統(tǒng)額定功率大于10kW 但小于30kW 的燃料電池乘用車，按燃料電池系統(tǒng)額定功率6000 元/kW 給予補(bǔ)貼。燃料電池汽車純電續(xù)駛里程不低于300 公里。此前文件中對續(xù)駛里程的要求從150 公里到200 公里不等。(編者注：該政策對燃料汽車的性能考核已經(jīng)開始傾斜)

　　2016年12月30日，四部委聯(lián)合發(fā)布了“2017年新能源汽車推廣補(bǔ)貼政策”，其中動(dòng)力電池客車補(bǔ)貼縮水，然而氫燃料電池客車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變，輕型客車30萬元/輛，大中型客車50萬元/輛。目前各地政府也出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，多數(shù)地方燃料電池車補(bǔ)貼維持與國家補(bǔ)貼1：1的額度。在加氫站建設(shè)上，對符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)且日加氫能力不少于200公斤的新建燃料電池車加氫站，每站獎(jiǎng)勵(lì)400萬元。加氫站建設(shè)不退坡。

　　2016年12月30日，四部委聯(lián)合發(fā)布了“2017年新能源汽車推廣補(bǔ)貼政策”，其中動(dòng)力電池客車補(bǔ)貼縮水，然而氫燃料電池客車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變，輕型客車30萬元/輛，大中型客車50萬元/輛。目前各地政府也出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，多數(shù)地方燃料電池車補(bǔ)貼維持與國家補(bǔ)貼1：1的額度。在加氫站建設(shè)上，對符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)且日加氫能力不少于200公斤的新建燃料電池車加氫站，每站獎(jiǎng)勵(lì)400萬元。加氫站建設(shè)不退坡。

　　2018年，各地紛紛出臺(tái)地方配套政策，意圖緊緊抓住氫燃料客車這一新的發(fā)展機(jī)會(huì)。不得不說，地方政府和企業(yè)對氫燃料汽車的積極性，是我們國家領(lǐng)先于先進(jìn)發(fā)達(dá)國家的一大利器。

　　2018年2月9日，湖北武漢市經(jīng)信委網(wǎng)站發(fā)布《武漢市新能源汽車推廣應(yīng)用地方財(cái)政補(bǔ)貼資金實(shí)施細(xì)則》指出，武漢市新能源汽車推廣應(yīng)用地方財(cái)政補(bǔ)貼資金的補(bǔ)貼對象為消費(fèi)者;在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上，對單位和個(gè)人購買的燃料電池汽車，按中央財(cái)政單車補(bǔ)貼額1:1的比例確定地方財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　2018年3月19日，江蘇省蘇州市發(fā)改委網(wǎng)站公布《蘇州市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(試行)》，提出近期和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)：到2020年，氫能產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值突破100 億元，建成加氫站近10座，推進(jìn)公交車、物流車、市政環(huán)衛(wèi)車等示范運(yùn)營，氫燃料電池汽車運(yùn)行規(guī)模力爭達(dá)到800 輛;到2025年，氫能產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值突破500億元，建成加氫站近40 座，公交車、物流車、市政環(huán)衛(wèi)車和乘用車批量投放，運(yùn)行規(guī)模力爭達(dá)到10000 輛。

　　2018年4月12日，廣東佛山市政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)佛山市南海區(qū)促進(jìn)加氫站建設(shè)運(yùn)營及氫能源車輛運(yùn)行扶持辦法(暫行)》。辦法明確為在佛山南海區(qū)內(nèi)進(jìn)行加氫站建設(shè)運(yùn)營及氫能源車輛運(yùn)行的企業(yè)、單位或個(gè)人。加氫站建設(shè)補(bǔ)貼。即按日加氫能力固定式加氫站350公斤-500公斤、500公斤以上，撬裝式加氫站350公斤及以上，建成年限2018年底前建成、2019年內(nèi)建成、2020-2022年內(nèi)建成等依梯度分別給予200~800萬元補(bǔ)貼。

　　加氫站運(yùn)營扶持補(bǔ)貼。2018-2019年度，對加氫站銷售價(jià)格為40元及以下的氫氣給予20元/kg的補(bǔ)貼;2020-2021年度，對銷售價(jià)格為35元及以下的氫氣給予14元/kg的補(bǔ)貼;2022年度對銷售價(jià)格為30元及以下的氫氣給予9元/kg的補(bǔ)貼。鼓勵(lì)加氫站運(yùn)營企業(yè)尋找性價(jià)比更優(yōu)的氫氣來源，促進(jìn)服務(wù)能力的提升。

　　加氫站財(cái)政貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。2018-2020年度獎(jiǎng)勵(lì)金額為其加氫業(yè)務(wù)增值稅和所得稅區(qū)級地方政府留成部分的100%，2021-2022年度為50%。

　　2018年5月21日，上海市科委會(huì)同市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局聯(lián)合制定《上海市燃料電池汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助方案》，明確了補(bǔ)助范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照中央財(cái)政補(bǔ)助1:0.5給予本市財(cái)政補(bǔ)助;燃料電池系統(tǒng)達(dá)到額定功率不低于驅(qū)動(dòng)電機(jī)額定功率的50%，或不小于60kW的，按照中央財(cái)政補(bǔ)助1:1給予本市財(cái)政補(bǔ)助。

　　2018年5月29日，陜西省西安市人民政府網(wǎng)站發(fā)布《西安市新能源汽車推廣應(yīng)用地方財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》明確，就燃料電池汽車而言，不執(zhí)行在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%的規(guī)定。

　　2018年6月1日，海南省轉(zhuǎn)發(fā)四部委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，2018年海南省新能源汽車車輛購置地方財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)按中央財(cái)政同期補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的1:0.5執(zhí)行，其中，省、市縣兩級財(cái)政各承擔(dān)50%。

　　2018年6月5日，河南省財(cái)政廳網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于調(diào)整河南省新能源汽車推廣應(yīng)用及充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知》指出，新能源專用車、貨車以及燃料電池車按照國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的30%給予推廣應(yīng)用補(bǔ)助，并隨國家進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

　　2018年6月14日，廣東省人民政府網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》，明確提出2018-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用省級財(cái)政補(bǔ)貼資金中30%用于支持氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用(具體額度根據(jù)年度推廣情況確定)。各市對2018年1月1日起在省內(nèi)注冊登記的氫燃料電池汽車，可按燃料電池裝機(jī)額定功率進(jìn)行補(bǔ)貼，最高地方單車補(bǔ)貼額不超過國家單車補(bǔ)貼額度的100%。各級財(cái)政補(bǔ)貼資金單車的補(bǔ)貼總額(國家補(bǔ)貼+地方補(bǔ)貼)，最高不超過車輛銷售價(jià)格的60%。

　　2018年6月20日，重慶市財(cái)政局網(wǎng)站發(fā)布《重慶市2018年度新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策》指出,就燃料電池車而言，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)約為同期國家標(biāo)準(zhǔn)的40%，具體來說，乘用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為2400元/KW，補(bǔ)貼上限為8萬元/輛;輕型客車、貨車以及大中型客車、中重型貨車的補(bǔ)貼上限分別為12萬元/輛和20萬元/輛。

　　2018年6月21日，青海省財(cái)政廳、商務(wù)廳、經(jīng)信委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整2017年-2018年新能源汽車推廣應(yīng)用購置補(bǔ)貼政策的通知》明確， 2018年6月12日起，青海省新能源汽車(包括燃料電池汽車)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按國家同期補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1:0.5執(zhí)行。

　　第四部分 全球運(yùn)營情況

　　截止到2017年底，美國第三方機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)全球氫燃料電池汽車銷售已超6475輛。 其中：

　　北歐：122車轎車;

　　德國：116輛;

　　英國：80輛客車;

　　法國：49輛;

　　比盧荷:136輛;

　　韓國：170輛，其中25輛用于商業(yè)用途;

　　日本：2017年底2322輛，其中本田187輛;

　　加州：截止2017年12月，3531輛轎車24輛大巴，2019年預(yù)計(jì)13500輛。

　　2017年，我國共有宇通、福田歐輝、上汽大通、東風(fēng)、青年等8個(gè)品牌的10款車型燃料電池汽車在產(chǎn)，總產(chǎn)量為1272輛，較2016年燃料電池車總產(chǎn)量629輛同比增長了102.2%。其中，燃料電池專用車992輛，占燃料電池汽車總產(chǎn)量的比例達(dá)78.0%，燃料電池客車280輛，占燃料電池汽車總產(chǎn)量的比例為22.0%。

　　據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截止2017年，中國燃料電池汽車運(yùn)營數(shù)量已達(dá)1000輛。

　　2018年1月福田歐輝10.5米氫燃料電池客車49輛，宇通12米氫燃料電池客車25輛兩家企業(yè)共74輛搭載億華通氫燃料電池系統(tǒng)的客車中標(biāo)張家口公交，5月底，其中49輛公交車正式交付。

　　據(jù)客車網(wǎng)了解，2018年，其他小批量氫燃料公交車也已經(jīng)或正在陸續(xù)交付用戶，預(yù)計(jì)2018年氫燃料汽車實(shí)際運(yùn)營數(shù)量將再上新高。

　　結(jié)語

　　要想準(zhǔn)確跟隨氫燃料汽車大范圍試運(yùn)行的發(fā)展節(jié)奏，首先需要對比各國氫燃料汽車政策的變化和調(diào)整。客車網(wǎng)認(rèn)為，雖然歐美日韓已經(jīng)走在行業(yè)前列，但憑借強(qiáng)大的市場助推力，中國氫燃料汽車彎道超車仍可期待。

　　具體情況如何，請看客車網(wǎng)陸續(xù)推出：

　　“氫燃料汽車(客車)大規(guī)模推廣試運(yùn)行可行性”系列報(bào)道：

　　現(xiàn)狀：中外氫燃料汽車發(fā)展對比(整車)

        技術(shù)：中國氫燃料汽車核心部件技術(shù)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新

　　扶持：中外氫燃料汽車政策對比

　　基礎(chǔ)設(shè)施：FCEV加氫站建設(shè)中外對比

　　熱度：中國氫燃料汽車市場即將爆發(fā)