感謝主辦方的邀請(qǐng)，今天已經(jīng)講了很多宏觀上的背景和鋪墊，我介紹一下具體操作的細(xì)節(jié)問題。

高朋天達(dá)律師事務(wù)所合伙人、原外經(jīng)貿(mào)部WTO處副處長(zhǎng)王磊
談中國(guó)汽車出口的反傾銷問題與應(yīng)對(duì)

　　中國(guó)面臨反傾銷已經(jīng)有27年的歷史，可以說從中國(guó)改革開放的第一天起，就有反傾銷出現(xiàn)，所以不要把反傾銷的現(xiàn)象歸咎于加入世貿(mào)，加入世貿(mào)之后反傾銷就找上門來了。我們傳統(tǒng)的外貿(mào)公司有很豐富的反傾銷的經(jīng)驗(yàn)，只不過加入世貿(mào)的前后隨著外貿(mào)界的放開和貿(mào)易實(shí)力的增加，這種摩擦這種反傾銷的數(shù)量越來越多，當(dāng)然最主要的原因是周會(huì)長(zhǎng)講的規(guī)則不同。

　　縱觀加入世貿(mào)之后的情況，不同的地方在于現(xiàn)在大案、要案特別集中，所謂的大案是一個(gè)案的案值涉及到幾十萬人的就業(yè)，涉及到這個(gè)行業(yè)的十幾億的數(shù)額。有一個(gè)觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，就是說現(xiàn)在我們國(guó)家出口的金額大概在七千多億，每年涉案被反傾銷的產(chǎn)品金額不到70億，1%都不到。所以有的領(lǐng)導(dǎo)說有什么可怕的，99%的貿(mào)易我們都實(shí)現(xiàn)了，我覺得這個(gè)問題不能這這么來看。

　　從我的經(jīng)驗(yàn)來看，反傾銷對(duì)于一個(gè)企業(yè)對(duì)一個(gè)行業(yè)是一個(gè)災(zāi)難，是甚至是一個(gè)滅頂之災(zāi)。

　　我接手的第一個(gè)案子是歐盟對(duì)中國(guó)的不銹鋼的案子，對(duì)于一個(gè)小企業(yè)來說這是一個(gè)滅頂之災(zāi)。

　　在汽車行業(yè)對(duì)整車的反傾銷是從來沒有過，但對(duì)中國(guó)零部件的反傾銷此起彼伏，都反映中國(guó)的輪胎不行，根據(jù)這個(gè)特點(diǎn)就決定了一個(gè)產(chǎn)品輪番地受到反傾銷的現(xiàn)象會(huì)不斷出現(xiàn)。

　　還有一個(gè)是最近反傾銷案子引發(fā)的很多的社會(huì)效應(yīng)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家力主他們的利益，大家從西班牙的燒鞋，到歐盟中歐這么大一個(gè)皮鞋的案子，我們的領(lǐng)導(dǎo)商務(wù)部的部長(zhǎng)，都在跟他們交涉，不是歐盟的幾千萬人失去飯碗，就是我們國(guó)內(nèi)的幾千工人失去飯碗。不要小看反傾銷，他背后引發(fā)的問題會(huì)越來越嚴(yán)重，這是我們各級(jí)部門必須要重視的一個(gè)深層層次的原因。

　　什么是傾銷？?jī)A銷本來的法律定義是本公司出口產(chǎn)品出口價(jià)格低于本公司的正常價(jià)格。

　　我舉一個(gè)例子，我們生產(chǎn)節(jié)能燈的企業(yè)很多地生產(chǎn)的9W的生燈泡出口的價(jià)格，比如說是20美金，低于同樣產(chǎn)品的價(jià)格就不行。這種現(xiàn)象再出口第三世界的市場(chǎng)上比較普遍，像土耳其、馬來西亞、印度都有。

　　這是我們企業(yè)面臨的一個(gè)問題，不光是中小企業(yè)，包括省里的一些集團(tuán)企業(yè)都要引起重視。

　　前年有一個(gè)案例，阿根廷對(duì)中國(guó)太陽鏡、老花鏡的反傾銷，在辦案過程中阿根廷承認(rèn)中國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了，就對(duì)中國(guó)實(shí)行零關(guān)稅了。

　　從98年開始，歐盟修改了它的法律，把中國(guó)從非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的單子中拿掉，這是一種進(jìn)步，所以在加入世貿(mào)的條款中，一種是認(rèn)定了歐盟的做法，一種認(rèn)定了美國(guó)的做法。

　　歐盟的五個(gè)條件：

　　1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理無政府干預(yù)；
　　2、生產(chǎn)成本、債務(wù)償還依市場(chǎng)法則；
　　3、公司必須有一套適用所有場(chǎng)合的規(guī)范財(cái)務(wù)帳目；
　　4、公司承擔(dān)民事責(zé)任和依法成立和破產(chǎn)；
從98年開始我們應(yīng)訴的企業(yè)有將近20%獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位
　　5、匯率從市場(chǎng)匯率；

　　應(yīng)訴說到具體的應(yīng)訴有一個(gè)大的問卷：

　　1、公司結(jié)構(gòu)；
　　2、涉案產(chǎn)品；
　　3、經(jīng)營(yíng)信息數(shù)據(jù)；
　　4、出口信息數(shù)據(jù)；

　　每一次的案子把問卷交上去以后會(huì)在兩三個(gè)月以后有官員來調(diào)查，這是對(duì)我們企業(yè)是一個(gè)很難的考驗(yàn)，在這個(gè)當(dāng)中核實(shí)企業(yè)所提交的數(shù)據(jù)完整性、準(zhǔn)確性。

　　另外還有幾個(gè)誤區(qū)：第一，是不在起訴書所列企業(yè)名單；第二，免費(fèi)搭車，這在已經(jīng)是不可能了；第三，以為這個(gè)案子可以由政府、協(xié)會(huì)代勞，政府可以幫忙，甚至可以用金錢補(bǔ)貼的方式。但是不是說由政府來出面應(yīng)對(duì)是不行的。

　　征稅后還有兩個(gè)司法途徑，一是到調(diào)查國(guó)的法院去起訴，還有一個(gè)是到WTO去起訴。發(fā)揮協(xié)會(huì)和政府的作用�，F(xiàn)在對(duì)于整車和零部件的規(guī)定經(jīng)過60天已經(jīng)有一個(gè)辦法，估計(jì)雙方都進(jìn)行了延期，到現(xiàn)在為止我們還沒有具體的消息。

　　反傾銷的目的是懲罰肇事者，規(guī)避反傾銷有好幾種辦法，一個(gè)是替企業(yè)出口，另外一個(gè)是改產(chǎn)品，改出貨地。

　　最后企業(yè)如何應(yīng)對(duì)反傾銷？

　　這不光涉及到出口部門，還涉及到出口部門的財(cái)務(wù)、生產(chǎn)流程以及涉及到公司發(fā)展、成立、股份的變化以及相關(guān)聯(lián)公司的關(guān)系所以工作班子要穩(wěn)定。

　　政府的作用是告知信息，政策指導(dǎo)，對(duì)重大的政策問題進(jìn)行交涉。

　　協(xié)會(huì)的作用是對(duì)平時(shí)的出口的動(dòng)向進(jìn)行匯總與通報(bào)；另外一個(gè)作用是以利益關(guān)系方的身份去參與應(yīng)訴。