有資料顯示：美國每天有近50萬輛的校車在行駛，運(yùn)送著超過2500萬的學(xué)生，每年只有大概5名學(xué)生在校車事故中不幸死亡，而這些事故都與重大災(zāi)害有關(guān)。與此形成鮮明對比的是，我國平均每41秒鐘就會(huì)發(fā)生一起車禍，每天有近40名中小學(xué)生死于道路交通事故。在美國為此得幸之時(shí)，中國正在經(jīng)歷著一段痛苦的嬗變。

　　新標(biāo)準(zhǔn)的坎坷路

　　2007年9月1日，注定是校車使用者和租賃校車者的一個(gè)不眠的日子，9月1日《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》在全國開始強(qiáng)制實(shí)施，輿論一片嘩然。首先是“有市無車”，按照新標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)時(shí)國內(nèi)沒有一輛正規(guī)校車，也就是說如果按照新標(biāo)準(zhǔn)禁止黑校車，就會(huì)出現(xiàn)路程遠(yuǎn)的孩子面臨失學(xué)的危險(xiǎn)，而一些生源分散的學(xué)校有可能關(guān)門歇業(yè)。于是很多人提出這樣的質(zhì)疑：“新標(biāo)準(zhǔn)是讓人看的，還是要下決心強(qiáng)制推行的?”

　　另一方面爭議最多的是，針對國標(biāo)對新校車的要求，校車的造價(jià)偏高，誰來為新標(biāo)準(zhǔn)校車買單。當(dāng)時(shí)，部分校車制造商對照新標(biāo)準(zhǔn)要求對一輛改裝校車的成本進(jìn)行了核算，核算結(jié)果是，這樣的一輛車成本在60萬元左右。如果讓學(xué)校自己買單必然是一筆不菲的開支。

　　2007年9月，一家民辦學(xué)校的校辦負(fù)責(zé)人曾向筆者介紹：9月1日《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》在全國開始強(qiáng)制實(shí)施，9月2日就有北京一家打工子弟學(xué)校因?yàn)樾＼囃＿\(yùn)引發(fā)200余學(xué)生退學(xué)的事情。民辦打工子弟學(xué)校的學(xué)生95%為外地務(wù)工者子女，這些孩子居住分散，距離學(xué)校遠(yuǎn)，幾乎85%的學(xué)生需要乘校車上下學(xué)。

　　而另一方面民辦院校近幾年辦學(xué)情況并不是很樂觀，很多學(xué)校都存在資金短缺，車少人多，以至于出現(xiàn)超載現(xiàn)象。一個(gè)擁有1000多名學(xué)生的學(xué)校，就有800多需要接送的學(xué)生。那么按照新標(biāo)準(zhǔn)一人一座，做到不超載，即便是采用限乘20人的班車也需要40輛這樣的車，加上養(yǎng)車費(fèi)，這是一個(gè)十分龐大的數(shù)字。新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施使這些學(xué)校幾乎對辦學(xué)產(chǎn)生絕望。那一年，校車的標(biāo)準(zhǔn)在大張旗鼓的宣傳過后，因遇到很多問題而悄然了之。

　　而2010年7月1日正式實(shí)施的《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》，是否會(huì)遭受同樣的命運(yùn)?至今下定論還為時(shí)過早。

　　“作為一個(gè)教育工作者，我覺得只要是為了保障學(xué)生安全，新標(biāo)準(zhǔn)制定怎樣的規(guī)格都不為過，孩子安全沒保障，其他都免談。只要操作上能找到一個(gè)結(jié)合點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，學(xué)校會(huì)按照政府的要求去做。”部分學(xué)校校長在與筆者交談時(shí)這樣強(qiáng)調(diào)?，F(xiàn)在有不少學(xué)校在追求校車安全方面有著“寧走封江一指，不走開江一尺”的決心，一切從保障學(xué)生安全出發(fā)。

　　“黑校車”依然猖狂

　　專用小學(xué)生校車作為一種具有特殊功能的客車，由于車內(nèi)乘客并非一般的成年人，而是并不具備良好判斷和應(yīng)急能力的學(xué)童，除了兼具運(yùn)送乘客的功能，更應(yīng)具備良好的安全性能。

　　多年來，我國校車市場幾乎停滯不前，而最近幾年校車的興起也完全建立在我國客車行業(yè)逐漸強(qiáng)大的基礎(chǔ)之上。多年來對學(xué)童校車關(guān)注度的缺失不僅使數(shù)以千計(jì)的小學(xué)生在交通問題上沒有得到有效解決，部分用來接送中小學(xué)生上下學(xué)的所謂“校車”也是五花八門。除了已經(jīng)退出校車運(yùn)營的公交車外，還有單位自己開通的班車、教育部門下屬企業(yè)的校車，家政、咨詢等公司經(jīng)營的校車，以及大量私人經(jīng)營的“地下校車”。甚至在一些郊區(qū)縣地區(qū)，馬車、拖拉機(jī)、三輪摩托、面包車等社會(huì)車輛也用來運(yùn)送學(xué)生上下學(xué)。交通的不便利甚至使很多學(xué)生失去了就學(xué)的機(jī)會(huì)，這對發(fā)展中國家來說無疑是一種障礙。

　　校車作為孩子每天上下學(xué)都要乘坐的交通工具，其安全問題不容忽視。本應(yīng)為孩子們提供便利的校車，在我國絕大多數(shù)地方是個(gè)空白，才給了“黑校車”存活的夾縫。盡管“黑校車”經(jīng)常嚴(yán)重超載、安全設(shè)施不完善，但家長由于各種原因也只能默默忍受了。據(jù)了解，直到現(xiàn)在，很多“黑校車”還依然忙碌在往返學(xué)校的路上。

　　筆者認(rèn)為，現(xiàn)在擺在新標(biāo)準(zhǔn)面前的是兩個(gè)難題，一是盡快催生符合新標(biāo)準(zhǔn)的校車;二是改變目前校車市場化的現(xiàn)狀，呼吁政府加大對校車的資金投入，將校車體系寫入政府公共服務(wù)的目標(biāo)，以此減輕各方面的壓力，從根本上杜絕“黑校車”。

　　配套制度須及時(shí)跟進(jìn)

　　目前，我國保證校車安全運(yùn)行的軟環(huán)境還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。很多學(xué)校和幼兒園的財(cái)力根本無法改造目前的專用校車，但是這部標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施后，不符合標(biāo)準(zhǔn)的校車又不得不取締。但據(jù)一些值勤的交警透露，還未接到上級有關(guān)禁止不合格校車上路的通知，只要校車不違章超載，基本不作處罰。而校車新標(biāo)準(zhǔn)在落實(shí)當(dāng)中出現(xiàn)的尷尬局面在國內(nèi)許多城市都同樣存在。

　　筆者認(rèn)為，學(xué)校車國標(biāo)的真正實(shí)施，同樣需要相關(guān)的配套制度和措施及時(shí)跟進(jìn)，否則安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果會(huì)大打折扣。

　　針對家長和學(xué)校都關(guān)心的校車購買資金問題，建議應(yīng)該為校車購買費(fèi)用安排制度出口，由政府公共財(cái)政為基礎(chǔ)教育事業(yè)買單，避免校車成為學(xué)校與學(xué)生的新負(fù)擔(dān)。治本之策是政府強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加大財(cái)政投入，把校車費(fèi)用納入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算。比如，現(xiàn)在世界上許多發(fā)達(dá)國家都是由國家出資，為中小學(xué)生上下學(xué)租用校車，美國、韓國、新加坡等國做得都很到位，我國可以學(xué)習(xí)借鑒。

　　綜上所述，保障學(xué)生出行安全，出臺(tái)校車安全國標(biāo)只是解決問題的第一步，接下來還需要政府、學(xué)校、家長、交通部分等共同努力，協(xié)力將困擾我國多年的校車問題徹底解決。