有資料顯示：美國每天有近50萬輛的校車在行駛，運送著超過2500萬的學生，每年只有大概5名學生在校車事故中不幸死亡，而這些事故都與重大災害有關。與此形成鮮明對比的是，我國平均每41秒鐘就會發(fā)生一起車禍，每天有近40名中小學生死于道路交通事故。在美國為此得幸之時，中國正在經(jīng)歷著一段痛苦的嬗變。

　　新標準的坎坷路

　　2007年9月1日，注定是校車使用者和租賃校車者的一個不眠的日子，9月1日《機動車運行安全技術條件》在全國開始強制實施，輿論一片嘩然。首先是“有市無車”，按照新標準，當時國內(nèi)沒有一輛正規(guī)校車，也就是說如果按照新標準禁止黑校車，就會出現(xiàn)路程遠的孩子面臨失學的危險，而一些生源分散的學校有可能關門歇業(yè)。于是很多人提出這樣的質(zhì)疑：“新標準是讓人看的，還是要下決心強制推行的?”

　　另一方面爭議最多的是，針對國標對新校車的要求，校車的造價偏高，誰來為新標準校車買單。當時，部分校車制造商對照新標準要求對一輛改裝校車的成本進行了核算，核算結果是，這樣的一輛車成本在60萬元左右。如果讓學校自己買單必然是一筆不菲的開支。

　　2007年9月，一家民辦學校的校辦負責人曾向筆者介紹：9月1日《機動車運行安全技術條件》在全國開始強制實施，9月2日就有北京一家打工子弟學校因為校車停運引發(fā)200余學生退學的事情。民辦打工子弟學校的學生95%為外地務工者子女，這些孩子居住分散，距離學校遠，幾乎85%的學生需要乘校車上下學。

　　而另一方面民辦院校近幾年辦學情況并不是很樂觀，很多學校都存在資金短缺，車少人多，以至于出現(xiàn)超載現(xiàn)象。一個擁有1000多名學生的學校，就有800多需要接送的學生。那么按照新標準一人一座，做到不超載，即便是采用限乘20人的班車也需要40輛這樣的車，加上養(yǎng)車費，這是一個十分龐大的數(shù)字。新標準的實施使這些學校幾乎對辦學產(chǎn)生絕望。那一年，校車的標準在大張旗鼓的宣傳過后，因遇到很多問題而悄然了之。

　　而2010年7月1日正式實施的《專用小學生校車安全技術條件》，是否會遭受同樣的命運?至今下定論還為時過早。

　　“作為一個教育工作者，我覺得只要是為了保障學生安全，新標準制定怎樣的規(guī)格都不為過，孩子安全沒保障，其他都免談。只要操作上能找到一個結合點，從實際出發(fā)，學校會按照政府的要求去做。”部分學校校長在與筆者交談時這樣強調(diào)?，F(xiàn)在有不少學校在追求校車安全方面有著“寧走封江一指，不走開江一尺”的決心，一切從保障學生安全出發(fā)。

　　“黑校車”依然猖狂

　　專用小學生校車作為一種具有特殊功能的客車，由于車內(nèi)乘客并非一般的成年人，而是并不具備良好判斷和應急能力的學童，除了兼具運送乘客的功能，更應具備良好的安全性能。

　　多年來，我國校車市場幾乎停滯不前，而最近幾年校車的興起也完全建立在我國客車行業(yè)逐漸強大的基礎之上。多年來對學童校車關注度的缺失不僅使數(shù)以千計的小學生在交通問題上沒有得到有效解決，部分用來接送中小學生上下學的所謂“校車”也是五花八門。除了已經(jīng)退出校車運營的公交車外，還有單位自己開通的班車、教育部門下屬企業(yè)的校車，家政、咨詢等公司經(jīng)營的校車，以及大量私人經(jīng)營的“地下校車”。甚至在一些郊區(qū)縣地區(qū)，馬車、拖拉機、三輪摩托、面包車等社會車輛也用來運送學生上下學。交通的不便利甚至使很多學生失去了就學的機會，這對發(fā)展中國家來說無疑是一種障礙。

　　校車作為孩子每天上下學都要乘坐的交通工具，其安全問題不容忽視。本應為孩子們提供便利的校車，在我國絕大多數(shù)地方是個空白，才給了“黑校車”存活的夾縫。盡管“黑校車”經(jīng)常嚴重超載、安全設施不完善，但家長由于各種原因也只能默默忍受了。據(jù)了解，直到現(xiàn)在，很多“黑校車”還依然忙碌在往返學校的路上。

　　筆者認為，現(xiàn)在擺在新標準面前的是兩個難題，一是盡快催生符合新標準的校車;二是改變目前校車市場化的現(xiàn)狀，呼吁政府加大對校車的資金投入，將校車體系寫入政府公共服務的目標，以此減輕各方面的壓力，從根本上杜絕“黑校車”。

　　配套制度須及時跟進

　　目前，我國保證校車安全運行的軟環(huán)境還遠遠落后于發(fā)達國家。很多學校和幼兒園的財力根本無法改造目前的專用校車，但是這部標準正式實施后，不符合標準的校車又不得不取締。但據(jù)一些值勤的交警透露，還未接到上級有關禁止不合格校車上路的通知，只要校車不違章超載，基本不作處罰。而校車新標準在落實當中出現(xiàn)的尷尬局面在國內(nèi)許多城市都同樣存在。

　　筆者認為，學校車國標的真正實施，同樣需要相關的配套制度和措施及時跟進，否則安全標準實施效果會大打折扣。

　　針對家長和學校都關心的校車購買資金問題，建議應該為校車購買費用安排制度出口，由政府公共財政為基礎教育事業(yè)買單，避免校車成為學校與學生的新負擔。治本之策是政府強化責任擔當，加大財政投入，把校車費用納入教育經(jīng)費預算。比如，現(xiàn)在世界上許多發(fā)達國家都是由國家出資，為中小學生上下學租用校車，美國、韓國、新加坡等國做得都很到位，我國可以學習借鑒。

　　綜上所述，保障學生出行安全，出臺校車安全國標只是解決問題的第一步，接下來還需要政府、學校、家長、交通部分等共同努力，協(xié)力將困擾我國多年的校車問題徹底解決。